每经记者 孙桐桐 张北 每经编辑 裴健如
2020年新能源汽车补贴政策终于落地。
4月23日，财政部、工信部、科技部、发改委联合发布了《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（以下简称《通知》。《通知》显示，新能源汽车推广应用财政补贴政策实施期限将延长至2022年底，原则上2020-2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%、30%。
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《通知》称，受多重不利因素叠加影响，2019年我国新能源汽车销量同比下降4.0%。加之新冠肺炎疫情的冲击，今年1-3月新能源汽车销量同比下降56.4%。延长补贴支持政策，有利于对冲疫情影响、促进汽车市场消费、提高综合竞争力、推动产业高质量发展。
敲定三年政策方向，利好车企长远规划
“《通知》最大的利好是2020-2022年三年新能源汽车补贴政策敲定。原来我们每年发布新能源补贴政策，其实对行业发展非常不利。一般来说，车企调整产品结构最少需要半年时间，而补贴政策标准每年都在变化，让大家有些无所适从。” 4月23日，全国工商联汽车经销商商会会长李金勇在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，之前汽车主机厂一般在2月才能看到当年政策，下半年才能推出符合该政策标准的产品，而来年政策又有变动，这对车企来说应对很被动。
对此，小鹏汽车董事长何小鹏也表示，“政策对小鹏P7基本没有影响，更清晰的三年政策对我们更有利；对小鹏P7和智能汽车的商业体系利好，软件即服务的体系会对纯硬件模式产生更大冲击，这也是我们一直的想法，智能汽车的核心在运营。”
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“新政策出台，对新能源汽车企业是意外利好，我们现在的工作都是按没有补贴的情况来开展的。”北汽新能源相关负责人告诉《每日经济新闻》记者，《通知》将有助于促进新能源汽车产业的良性发展，对企业和消费者来说都是利好的，也说明国家支持新能源汽车发展的方向是坚定的。
而对消费者来说，新能源汽车补贴退坡延迟无疑会减少购车成本，促使终端消费达成。此外，车企产品规划更加合理和稳定，也会使市场价格体系相应平稳，从而利好新能源汽车消费。
“之前补贴政策变化频繁，企业为了拿补贴，会有大量上牌车低价涌入市场，造成市场价格混乱，也影响新车销售。实际上，这也是去年下半年新能源汽车销量连续下滑的重要原因。” 李金勇对记者说。
设立30万元红线 特斯拉成众矢之的
此次《通知》最受关注的一个调整内容是，规定“新能源乘用车补贴前售价须在30万元以下（含30万元）”，并特别提出“为鼓励‘换电’新型商业模式发展，加快新能源汽车推广，‘换电模式’车辆不受此规定。
对于设置30万元限价的考虑和具体操作办法，四部委解读称：“这是借鉴了美国、德国、英国等国做法，为避免补贴资金大量流向奢侈消费，综合考虑我国消费者购买力水平、产业发展等因素，要求新能源乘用车补贴前售价须在30万元以下（含30万）。”
这也意味着，补贴前售价超过30万元的特斯拉Model 3标准版或长续航版或将无法享受补贴政策。
对此，何小鹏认为，特斯拉在中国的毛利有30%，完全有能力适应新的变化，反而对部分合资和高端品牌的新纯电车型产生更大挑战。
理想汽车创始人兼CEO李想也公开表示：“新能源补贴新政策的30万门槛，估计是为了限制特斯拉而设计的，标准版可以把价格拉到30万，补贴后27万多。最后补贴也给特斯拉了，而价格下降又会打击20-40万售价的国产电动车。”
“30万元以上没有补贴是非常正确的，国家鼓励推广新能源汽车发展要依靠大众消费，从而达到降低排放的目的，而30万元以下才是大众消费级别，应该重点支持。”李金勇说。
《通知》表示，2020年4月23日至2020年7月22日为过渡期，补贴车辆限价规定过渡期后开始执行。
对此，有网友认为，三个月的过渡期或将带来一波特斯拉的“抢购潮”。“准备买特斯拉的消费者可以等Model 3降价了。如果特斯拉降价到29.99万元，消费者享受2.25万元补贴，到手价格就是27.74万元；如果现在买Model 3有可能多付4.63万元。”资深汽车媒体人李颜伟算了一笔账。
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但李金勇认为，特斯拉出现“抢购潮”的可能性不大。“对于30万以上的车型来说，一两万的拉动作用不会太明显，而且特斯拉是按照订单制生产的，就算抢购也赶不上补贴了。”李金勇表示，未来特斯拉部分车型或将下调至30万元以内，从而获得补贴。
值得注意的是，蔚来汽车由于满足“换电模式”，将可以继续享受补贴政策，不受30万元门槛限制。这是否意味着“换电模式”将重新迎来“风口”？
“政策的确利好换电模式，但并不意味着会立刻爆发。由于规模和便利性还达不到要求，同样品牌的车都不能实现电池通用，现在更多的是运营车辆采取换电模式。” 李金勇表示，换电模式的成熟还要经历较长时间和过程，一方面是新能源汽车要越来越多，另一方面，电池模块化、标准化要更完善。
不过，资本市场对此已有反应。截至记者发稿，美股小幅高开，蔚来汽车股价（NIO）涨近4%，特斯拉（TSLA）股价微跌0.73%。
续航300公里以下取消补贴，10%车型或受影响
在技术指标方面，此次《通知》提出，将会适度提高新能源汽车整车能耗、纯电动乘用车纯电续驶里程门槛。根据此次技术要求，纯电动乘用车工况法续驶里程不低于300km，此外，在补贴方面，只有工况法续驶里程超过或等于300km的纯电动乘用车才能获得补贴。
据威尔森监测，2019年续航里程在250公里-300公里之间的车型占比约为10%，“由此来看，此次调整影响的范围并不大”。
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《通知》中，百公里电耗补贴标准系数门槛在2019年的基础上进行了小幅加严。其中1000kg以下的小型车因为达成当前百公里电耗门槛难度已经很高，本次有所放松；对于整备质量较大的车型加严幅度较大。
在调整补贴方式上，此次《通知》对燃料电池汽车有所侧重，将当前燃料电池汽车的购置补贴，调整为选择有基础、有积极性、有特色的城市或区域，重点围绕关键零部件的技术攻关和产业化应用开展示范，中央财政将采取“以奖代补”方式对示范城市给予奖励。
上海：新能源补贴从销售端走向使用端
就在同一天，上海市也发布了刺激汽车消费的六大政策，其中，新能源汽车补贴的方式从原来的消费端走向了使用端。
4月23日，据“上海发布”官微消息，上海市将对购买新能源汽车的消费者给予“充电补助”，即消费者购买新能源汽车，除了继续享受中央财政补助和购置税减免等政策外，上海市对消费者使用新能源汽车过程中发生的充电费用，再给予5000元补助。
图片来源：上海发布官微
“直接补贴到用户，鼓励用户使用新能源汽车，这是非常好的措施。” 李金勇认为，上海市这项“充电补贴”是由销售端给向了使用端，未来，燃油车使用成本会越来越高，新能源汽车使用成本会逐步降低，利好新能源汽车推广，这种补贴方式适合在全国推广。
据了解，为方便新能源汽车充电，上海市还将完善充（换）电基础设施配套，针对充电桩进小区难、出租车充电难、充电安全监管难等问题进行解决。
除此之外，上海市还提出，将扩大新能源汽车应用规模。首先是加大公交、出租等公共领域燃油汽车置换新能源汽车的工作力度，上海市今年计划置换新能源公交车2500辆左右，纯电动出租车5000辆左右。其次，上海还将推动燃料电池汽车示范应用加快突破，支持有条件的地区在物流等公共领域增加燃料电池汽车示范线，年内计划新建5座加氢站，同步研究加氢站布局规划和相关扶持政策；此外，还将完善新能源汽车推广应用配套政策，落实新能源汽车“不限行、不限购”，继续免费发放新能源汽车专用牌照。消费者将存量燃油车置换为新能源汽车的，相关部门提供新能源汽车专用牌照额度后，允许消费者继续保留燃油车上牌额度。
除继续免费发放新能源汽车牌照以外，上海市还将对燃油车指标进行增加供给。即自今年3月起到年底，在原有年度计划基础上新增4万个非营业性客车额度投放数量。同时对燃油车“以旧换新”给予补贴，消费者报废或转出国四及以下排放标准燃油车，并且新购置国六排放标准燃油车的，给予每辆车4000元补助。
不难看出，在当前疫情冲击的大环境下，从国家层面公布的新能源汽车补贴新政，到各地方政府推出的刺激政策，促进汽车消费，已经成为各地恢复经济的重点。可以预见的是，随着各项支持鼓励政策的落地，国内汽车市场将加速回暖，业界期盼的“小阳春”或将到来。