美国大学生创新创业的政策有哪些
一 美国政府创设的良好政策环境
1.市场准入条件
根据世界银行发布的《2014年全球营商环境报告》显示，截止到2013年6月，美国的营商便利度在189个国家中排名第四。在美国注册一个有限责任公司仅需6个程序，从开始注册到新公司开业仅需5天，所需的费用仅占人均国民收入的1.5%，开公司所需的最低法定资金为0美元。而中国大陆的营商便利度的排名则是第96位，开办企业的难易度排在第158位。办企业成本低、流程快，已成为美国大学生创业率高的重要影响因素之一。
2.资金扶持渠道
在美国，高校科研经费的来源渠道是多样化的，如联邦政府、州政府和地方政府、产业界、科研机构以及非政府非盈利组织机构等。尽管如此，美国联邦政府依然是高校科研经费的最大提供者。据统计，2007年联邦政府各部门提供的科研经费占全部高校科研经费的62%。对大学技术转让的研究表明，大学衍生公司与专利许可的数量与科研经费的支出数额呈正相关。国家对某领域科研经费的增加，能提高学校对此领域的重视度，从而增加该领域的专利获得率，为创业做好技术上的准备。
此外，早在1953年美国国会就颁布了《小企业法案》，并在此基础上成立了小企业管理局，意在帮助小企业获得政府在资金、技术、管理上的扶持。小企业管理局还在众多大学中设立小企业发展中心，不仅加强了学术界与小企业发展的联系，同时也为潜在的或现有的小企业提供财政、营销、生产、技术、管理上的协助，以及创业和商业培训；其帮扶主体不仅包括大学生，还包括社会上老弱病残等特殊群体，使它们能够通过创业改善生活质量。在1982年美国国会又通过了《小企业创新发展法案》，并实施了小企业创新研究计划，鼓励并援助中小企业的技术创新，1992年又对此法案进行了修改，明确指出：小企业局可以为那些不能按合同期限或正常放宽渠道获得贷款的小企业担保，金额最高可达75万美元的3/4，对10万美元以下的贷款可以担保80%，利率不超过2.75%，担保贷款最长可至25年，平均期限为7年。除了隶属于国家的小企业管理局提供的融资担保外，还设有区域、社区担保体系，政府还通过政策引领，拓宽企业融资渠道，如加大银行对小企业的贷款额度并减免利息，获得天使投资、风险投资、种子资本等。美国完善的融资担保体系，极大程度地化解了初创企业所面临的资金短缺困境，为大学生创业营造了较为宽松的信贷环境，提高了学术创业者利用科研成果创业的积极性。
3.知识产权法案
美国政府一直致力于完善知识产的保护法。在1980年颁布《贝多法案》和《史蒂文森――魏德勒技术创新法》之前，但凡是由政府机构资助而创造的科研成果，其所有权都归属于政府，未与联邦机构协商，任何人无权使用。为了改善这一现象，提高大学技术成果的转化率和民用价值，《贝多法案》和《史蒂文森――魏德勒技术创新法》规定：允许大学或国家实验室保留由联邦政府经费资助所得的研发成果的知识产权，并鼓励将研发成果下放给小企业；大学有权获得由联邦政府出资的研发成果的转让收入，并与发明人共享。这两部法案的颁布具有里程碑式的意义，它使大学管理者和教师对创业的态度有了根本性的转变，促使大学衍生公司大量兴起。随后1982年的《小企业创新发展法》、1986年的《联邦技术转移法》、1989年的《国家竞争力技术转移法》、1992年的《小企业研究和开发促进法》等法律法规又对技术转移和知识产权保护的相关条例做了进一步的补充和完善。以上法案的颁布和实施，不仅保障了创业者的合法权益，促进了校企之间的合作，促成了以科技为核心的创新企业的大量崛起，也使得大学的功能更加多样化，成为推动社会经济发展的原动力。
4.培训指导服务
创业服务机构是创业链条的中间环节，它既可以帮助创业者降低企业的成本和风险，提供政策咨询、专家帮带等服务，还可以提供融资渠道、吸引风险投资、促进技术转移、进行商业培训，具有企业润滑剂的作用。美国的企业孵化器种类众多，早在1985年美国就成立了全美商业孵化器协会，为创业者提供了办公设备和空间，提供了培训和交流平台，降低了企业的运营风险，提高了大学科研成果的商业转化率，实现了企业和人才的双重孵化。诸如此类的孵化机构还有大学科技园――意在加强大学和企业之间有效衔接，促进大学衍生公司的形成；技术转移办公室――帮助学术创业者进行市场调研、拟撰创业企划书、筹集风险投资、谋得创业地和必要的设备、新产品的评估等“一条龙”服务。除了实体的创业服务机构，美国还有专门的网站，提供法律咨询、专家帮带等服务。
二 我国大学生创业方面存在的问题及原因分析
我国大学生创业兴起于1997年，但参与率一直偏低。据清华大学创业中心的一项报告显示，在发达国家中，大学生创业人数占毕业生总数的20%～30%，而我国的大学生创业比例不到1%。不仅如此，创业成功率也偏低，据2004年教育部调查97家早期学生企业，盈利的仅占17%；学生创办的公司，5年内仅有30%能够生存下去。政府如何充分发挥其驱动功能，激励大学生创业，提高创业成功率已成为我国亟需解决的重要课题。 1.政策认知度、完善度较低
与美国大学生的高创业率相比，我国的创业率实在是相差甚多，造成这种现象的原因之一就是政策的认知度较低。2015年1月，《北京市创业青年群体调查报告》显示：有22.9%的北京创业青年不了解北京的创业政策；有30.8%的创业青年称从未享受过政策。对于政府相关机构来说，这无疑是个沉重的打击，不论制定多好的政策，不被大众所熟知，依旧是徒劳无用的，对于创业者来说，也是一种遗憾。
在知识产权保护方面，相关的法律条文虽已逐渐专业化，但是高校科研成果的转化工作是一项复杂的工程，现存的法律文件中，如《关于充分发挥高等学校科技创新作用的若干意见》，制度的供给都太过概括，大都以宏观倡导为主，缺少具体的实施细则。其次，有关高校科技成果转化的专门性法规严重不足，很难提供全面的保障。缺少关于科研成果价值评估的具体规定，使科研成果在利益分配的过程中，无法得到充分的法律保护。
2.资金扶持力度不足
在我国大学生创业的融资渠道主要包括：自有资金，亲友资金、政府融资、风险投资、银行贷款。然而，与美国政府是主要承担者的境况相比，自有资金和亲友资金成为我国大学生创业的主要融资渠道。据“2015年创业邦30岁以下创业白皮书”调查显示，在我国创业启动资金有50%来自个人储蓄、14.86%来自于亲友资助，而仅有1.36%来自政府补助或创业基金，银行贷款的所占比例更甚，竟为0%（如图1所示）。这主要是因为，在我国专门针对大学生创业的小额贷款机构几乎没有；国家对于政府这类公益资金的管理和申请流程尚未作出明确的规定；政府提供的小额贷款金额有限，并且申请手续复杂、要求高、时间长；贷款的偿还期较短，对于想贷款的学生来说无疑会形成心理压力；风险投资的获取途径少、金额少。
启动资金来源图
3.缺少风险化解、权益保护制度
大学生在创业这个群体里仍然属于弱者，面对复杂的创业环境和动荡不安的市场，由于经验少、实践能力不够成熟，往往会面临巨大的风险，极有可能导致创业失败。我国现有的政策中，帮助大学生化解创业风险的力度太小，致使创业所带来的经济损失或其他不良后果，多数情况下都由创业者自身或其家庭共同承担。正因为我国对大学生在创业过程中的权益没有做到较好的保护，缺少相应的风险化解机制，缺乏完善的创业退出机制，才会使许多大学生对创业望而生畏，安分守己地选择岗位就业。而美国现如今已然建成了完善的资本市场体系，为创业资本提供了若干条畅通的退出渠道，有股票主板市场、场外交易市场、第三市场等，在一定程度上减少了创业者的后顾之忧。
4.培训帮带服务不到位
从我国目前已建立的创业孵化基地来看，大多数都依托于与科技园区的合作，并非是专门针对大学生创业而设立的，而且这类孵化基地一般都集中在经济发达地区，发展不平衡。并且对于已使用的孵化基地，其功能明显不足，远不能够为创业者提供优质的服务。
美国小企业发展中心其设立的目的就是帮助小企业解决运行过程中遇到的各种问题，尤其是大多数小企业发展中心都坐落于大学校园中，对于大学生来说更为方便，使创业中的资金、技术、风险、法律、管理等问题都能够得到及时的咨询和解决，不仅如此，它还为预创业者发掘创业商机、提供创业培训等服务。类似于这样的机构还有企业孵化园、大学科技园、技术转移办公室等。其系统的创业服务平台，是值得我们借鉴和学习的。
5.缺乏相应的监督检查机制
政策的制定固然重要，但是政策的执行情况、落实水平、影响效果等也不能忽视。政策的定期检查监督，不仅能够有助于其进一步修改完善，还有利于政策的普及。在美国，政策的执行力度大、落实到位、普及度高，这也是促使许多大学生选择创业的一个不可忽视的影响因素。到目前为止，在我国还缺少相应的监督检查机制。
三 对我国大学生创业政策的展望
1.加强宣传力度，营造创业氛围
提高政策的认知度，使政策真正做到惠及民生，应适当拓宽传播形式。如建立一个权威的官网，提供一个专门的平台，介绍相关政策，并提供咨询问答服务，对于疑惑之处随时可为之解答；现如今人手不离电话、人人都有微信，可以借助这个便利条件，开通相关的微信公众号，使之更加贴近青年的生活，更能深入人心。同时，政府应联手大众传媒和学校，鼓励创新创业和冒险精神，对于成功典范的正面能量多加宣传，努力营造既能鼓励创业又能容忍失败的社会文化氛围。
2.建立专项基金，保障资金来源
资金问题仍然是大学生创业的最大瓶颈。在借鉴美国融资体系的基础上，结合我国的实际情况，应主要从以下几点入手：建立大学生创业专项基金，引导社会资金参与基金的设立，完善基金的管理模式和申请程序；简化相应文件的审批环节，公开审批流程，降低中小企业的注册门槛；为大学生创业开通小额担保的绿色通道，简化担保与反担保的手续，强化担保基金的独立功能；提高小额贷款额度，适当延长贷款的偿还期限；拓宽融资渠道，鼓励银行、天使投资人、行业协会等组织为大学生提供资金扶持，并对这些组织给予适当的税费减免作为鼓励；健全大学生创业的贴息补息政策，对于毕业后未就业但积极参与创业培训的个人和个人收入低于最低工资的创业者予以补贴。
3.加大规范力度，完善实施细则
目前为止，我国各部门，如教育部、劳动部、人力资源部等，都出台了鼓励大学生自主创业的政策，但正是由于政出多门，且各自的着重点都不同，致使许多条文都有一事多译的矛盾现象出现，易混淆创业者的判断，政府应协调各部门出台一部具有整体性的权威政策“以正视听”。制定高校知识产权的保护细则，明确规定高校科研成果转化的权属、利益分配等实施细则，使高校科研成果的转化更加规范化、法制化，同时修订我国的相关文件，完善其中较为滞后的内容。在大学校园内建立知识产权管理机构，聘请专业人员负责管理相关事宜，改进高校科研成果的评估机制与奖评制度，鼓励科研成果的转化。建立并完善创业的退出机制，降低大学生的创业的风险和顾虑。
4.丰富服务内容，提高孵化能力
构建国家、省、市、高校四类创业孵化基地相互扶持、优势互补、协同合作的良好格局，以国家级创业基地为首，形成金字塔形的创业孵化运行模式，为大学生创业提供综合性服务。丰富孵化基地的服务内容，提高服务水平和孵化能力，从经营培训、发掘商机、产品研发、市场营销到管理咨询、企业融资、风险投资、法律援助，为创业者提供全面的服务。在经济欠发达地区，按人口比例建立一定数量的孵化基地，保证国家各地区创业水平平衡发展。尝试构建网络平台与实体机构相结合的服务模式，建立官方权威网站，提供更加便捷的服务。建立省级、市级大学生创业项目库，并丰富其中的项目种类和数量，提供项目推荐、指导、评估等服务。同时，建立相应的专家库、经验库，对缺乏经验的大学生提供专家引导和帮带的实质性服务。
5.纳入考核体系，做好督查工作
政府应进一步完善大学生创业的评估考核和奖励机制，对于业绩较好的企业，适当予以税费减免或经济补贴资助；对于业绩较差的企业，严格遵守市场的竞争原则，优胜劣汰；对于信誉度或名誉度较差的人想二次创业，应先做出评估，随后再决定是否给予创业资助。把大学生创业率、政策的落实度纳入到政府的考核体系中，建立相应的监督检查机制，并加大力度做好政策的落实和督查工作，使政策能够真正地走到群众中去，激发大学生的创业热情。
FCC对美传媒业的政策
FCC对美传媒业的政策
美国传媒如何并购网络媒体
——从纽约时报公司并购About.com网站谈起
2005年2月21日，美国纽约时报公司宣布斥资4.1亿美元收购Primedia出版公司旗下的About.com网站，表示收购后将不断丰富其内容，借此平台推广和销售公司更多的信息产品。此番收购使其在网络媒体领域的地位变得更加强大。①
近期，对网站情有独钟的绝非纽约时报公司一家，传统媒体并购网络媒体的消息接连不断，几乎掀起了一轮并购热潮。去年12月，华盛顿邮报公司收购了微软旗下著名的在线观点杂志Slate.com，虽然收购价格没有公布，但据传不低于2000万美元；年底，道琼斯集团又以4.63亿美元收购了著名财经新闻网站Market－Watch.com；此外，新闻集团董事长默多克前不久也曾召集高管齐聚纽约，专门商讨新闻集团的网络发展战略。②
众所周知，传统媒体与网络媒体“牵手”并非新鲜事。此前，最著名的莫过于美国在线（AOL）与时代华纳公司的并购案。2001年1月，AOL与时代华纳正式合并，交易金额高达1120亿美元。可惜这场“世纪姻缘”没带来预期回报，2003年10月，公司被迫在名称中放弃“美国在线”，改名为“时代华纳”，从而宣告了这场并购案的失败。③以此为代表的世纪之交的第一轮并购潮，终因网络业的泡沫破灭而消沉。那么，时隔三四年后，网络媒体为何再度受到青睐呢？
原因分析
笔者认为，近期传统媒体热衷对网站的收购，其动因主要有以下三点：
1. 从整体趋势角度看，网络业重新回暖，幸存者价值凸现，投资者对网站赢利前景再度乐观。
当前，在中国，以盛大、百度、第九城市等为代表的专业站点再度掀起第二轮网站上市热潮，而新浪、搜狐、网易三家几经跌宕起伏的门户网站也正以稳固态势保持业绩的逐步增长。仅2003年，中国网络广告的营业额达到2.3亿元人民币，网络游戏市场规模更高达13.3亿元，这个数字两倍于中国电影的票房收入。④
日本打响了新旧媒体争夺战。日本著名网络媒体活力门最近大量购入富士电视台母公司“日本放送”的股票，并向美国雷曼兄弟公司融资。⑤美国在线最近也宣布，将提高2005年网络广告的增长目标。2004年，该公司网络广告销售额约10亿美元，而2005年，则预计销售额增长幅度将高于美国整个在线广告业预计增长率的20-25%。⑥
这些数字和事件均表明，历经2000年前后的严峻考验以及近两年的优胜劣汰，全球网络业正处于重新回暖、再度勃兴的大好时机。在这种背景和趋势下，网络业再度激发投资者兴趣便显得不足为奇。许多幸存下来的站点，已经找到比较清晰的业务模式，拥有相对稳定的客户和收益。如这次纽约时报公司收购的About.com，成立于1997年，是美国在线消费者信息行业的领先者，主要为客户提供家居修理、汽车买卖、电影预告等资讯服务。该站点话题广泛、内容丰富，健康、财经、食品、旅游等几乎应有尽有。而且，平均每月有2200万人次浏览。⑦纽约时报公司不惜重金收购，显然既看到了整个网络业的良性发展趋势，也看到了这个网站比较好的获利能力和发展前景。
2. 从运营战略角度看，借助收购网站，整合跨媒体资源，符合传统报业公司多元化发展策略。
由于美国联邦通信委员会（FCC）逐步放宽对传媒业的政策管制，以及多媒体时代传媒业竞争加剧、垄断加速的生态环境，美传媒业越来越集中地呈现出两大趋势：集团化管理和跨媒体运营。多数报纸被归入集团公司旗下，跨媒体运营促进了美国报业资源整合，几乎所有媒体集团都在力图整合电视、报刊、网络等资源，改善收入结构、增强竞争实力。
近年来，纽约时报公司也同样坚定地实施着跨媒体战略，探索多元化道路。该公司早期只有具有百年历史的《纽约时报》及其附属产业，后来开始收购兼并地方报纸，并逐步把业务范围拓展到广播、电视及网络。目前，公司已拥有19种报纸、一个电视网下设8个电视台)、2家纽约广播电台及40多个网站。2003年，纽约时报公司还与探索传播有限公司合资开播数字有线频道“探索时代频道”。⑧
对类似纽约时报公司来说，跨媒体业务开拓的重要选择便是网络，而进军网络的策略不仅包括为原有报纸制作网络版，也包括直接收购网站来进行资本运作。如今，几乎所有的美国报纸都有自己网络版，而且不少已经能够赢利。2002年，《今日美国》报的网络版从每位访问者身上年获利为7.93美元，收入共达6.55亿美元。同样，《纽约时报》的网络版也很赚钱，NYTimes．com已成为网上最大的报纸品牌，2002年已有1600万注册用户，并且以每月50万的速度增长。该网站2002年创造利润1600万美元，2003年第二季利润达430万美元，2004年上半年又赢利1730万美元。此外，时报公司下属的《波士顿环球报》的网站boston．Com也成为全美访问量最大的地区性网站。⑨
值得注意的是，虽然纽约时报公司实施多元化、跨媒体战略已多年，但公司收入结构比较单一，大部分收入仍来自印刷版《纽约时报》。以2002年为例，该公司收入近31亿美元，其中报纸收入占91％，广播电视集团占7％，数字时报占2％。⑩除报纸业务外，电视业务和网络业务是纽约时报公司改善收入结构的两大砝码。但其投资电视的回报情况并不理想，如“探索时代频道”虽已进入3500万家庭，但收视率微乎其微，2004年10月份的数据显示，仅有2.7万名观众在黄金时段收看。这种情况下，为平衡业务收入、完善业务模式，纽约时报公司耗费巨资并购网站，自然被寄予了更大的厚望。
3. 从应对危机角度看，面对年轻读者大量流失，收购网站有利于传统报业公司变守为攻、减少风险。
随着网络媒体影响力的不断提高，尤其近年来兴起的博客站点，吸引了大量网民的注意力，传统媒体的读者群正在快速流失。美国报纸编辑协会前主席罗瑞·盖格涅尔尼教授说：“读报的美国人越来越少，主要原因之一是人们纷纷转向网络。”统计显示，2004年美国成年人读报比例已下跌到50％，每天看报的未成年人更只有39％；美国卡托研究所数字媒体研究中心主任亚当·瑟瑞也认为，大批网络博客和博客网站的出现正在彻底改写新闻的采集和报道方式，网络媒体对美国受众（尤其年轻人）的影响力可谓如日中天。
由于网络媒体大挖传统媒体的墙角，传统媒体不得不步步退缩。《纽约时报》《华盛顿邮报》等美国传统大报几乎都面临着竞争加剧、读者减少的压力。2004年，《纽约时报》的日发行量由1993年鼎盛时期的117.6万份下滑到了112.4万份。与其被动受侵、不如主动出击，作为应对年轻读者流失的策略，传统媒体此番再度“触网”也多少有点显得无奈。
此外，也有评论者指出，无论出于什么原因，美国报业巨头近阶段对网站的热切投资都像“一场赌博”，换句话说，是想靠这种“两面下注”的方式来避免损失、减少风险。再以纽约时报公司为例，其对About.com的收购的确代价不菲。目前，该公司股价已经从2002年年中的最高点53.80美元，一路下跌到37美元左右，股票市值缩水近31%。摩根士丹利的一位高级出版业分析师说：“这些数字十分危险。” 华尔街的分析家也一致认为，纽约时报公司2004年年报中的净收入将会低至2.90亿美元，比去年减少4%，比2001年的4.45亿美元减少35%。在这种“紧巴巴”的情况下，付出4.1亿美元的代价收购About.com，实可谓“不惜血本”——这个数字相当于About.com网站2004年收入的10倍、利润的30倍左右。
综合上述三点原因，尽管网络广告的市场规模整体仍然较小，但其增长速度却十分惊人，再加上传统媒体广告营收增长趋缓。这种传统媒体与网络媒体之间“此消彼长”的态势，恰是导致美国报业再度青睐网络业的关键原因。
整合风险
美国报纸再度热衷牵手网站，既沿袭了美国传媒业跨媒体、集团化运营的传统策略，又体现出IT业再度兴起的环境中传统媒体与网络媒体不断加快的融合趋势。但是，笔者认为网站收购风潮背后仍然潜伏着巨大的投资风险。
对纽约时报公司来说，并购网站只是手段，整合资源才是关键。许多并购案的失败原因，并非在于并购时对象选择错误，而在于并购后双方交流沟通不畅、无法留住重要员工、组织结构调整失效及忽略文化差异等。据悉，研究者比较一致地认为，企业成功的并购率通常只有34%。
总体上看，导致媒体并购失败的原因主要包括文化冲击（Cultural Shock）、品牌离散、人事争斗、财务风险等四种（见下图）：文化冲击指整合中并购双方因企业文化的差异而难以融合；品牌离散指由于品牌多元化引起的结构性配置不合理，导致利益损失；财务风险侧重于财务杠杆比例失当引发的偿债能力风险，和资金链断裂引发的支付能力风险等；而人事争斗的集中表现往往是被并购企业的员工辞职，或形成心理落差而对工作热情产生消极影响。
因此，以纽约时报公司为代表的美国报业公司要想将收购风险降到最低，在收购网站的过程中，事先必须谨慎选择收购对象，事后必须进行成功的业务整合、资源整合乃至文化整合
美国政府如何支持创新创业
主要方式
与支持创新创业的理念相适应，美国政府支持创新创业的方式方法，体现了务实的精神，发挥出了“四两拨千斤”的巧劲。
宏观管理。白宫与国会制定国家总体的科技法案，在不同时期通过并实施了《专利法》《拜杜法案》《史蒂文森—威德勒技术创新法》《技术转移商业化法》等一系列法律法规，并推行加速折旧、研发经费增长额税收抵免等多种税收优惠政策。在联邦政府中，国防部、能源部、卫生部、宇航局、商务部、农业部、国家科学基金会等是重要的科技管理机构，管理着大量的研发资金。其中，国家科学基金会的一项主要管理职能是调查和掌握全国科技资源状况，包括对科学家和工程师登记备案，对国内科技资源有关数据进行统计、解释和分析，调查统计全国大学和科研机构获得的联邦科技经费总额等。此外，还有国家科学院等私人非营利机构，为政府提供政策咨询建议。
项目支持。联邦政府中，10余个部门均资助科研项目，2013年政府R&D投入达1440亿美元。在政府所有资助项目计划中，影响最大、效果最好的是小企业创新研究计划（SBIR），有11个研发经费超过1亿美元的联邦政府部门参与，约每年投入资金25亿美元，支持初创公司的高风险创新项目，约有25%的公司在SBIR资金支持下成立。再比如，实施的小企业技术转让计划（STTR），规定研发经费超过10亿美元的联邦政府部门，每年要划出一定比例的研发经费，专门支持小企业与非营利研究机构的技术转让项目。在政府投入资金的带动下，全美每年私人R&D投入达2700亿美元。
政府采购。政府面向企业采购先进技术和产品，是政府支持创新创业的重要方式之一，采购重点向小企业倾斜。比如：《联邦采购条例》明确了小企业预留制度、小企业分包制度、报价小企业优惠制度等；《美国小型企业法》规定，联邦政府应尽可能向小型企业提供采购合同，一般小型企业每年获取合同金额应不少于总合同金额的23%。
创业服务。成立了联邦小企业管理局（SBA）、小企业发展中心（SBDC）、妇女企业中心及其遍布全国的分支机构，提供包括创业培训和咨询、指导起草商业计划书、企业管理技术支持、与银行合作提供担保贷款、帮助企业申请政府采购合同，等等。州、郡、市等各级政府也重视做好创新创业服务工作。
培育生态。联邦政府遵循创新创业规律的本质要求，积极培育创业生态系统。尤其注重发挥大学的优势，建立小企业发展中心（SBDC）时借助了高校资源，成立的能源部联合生物能源研究所等国家重点研究机构有大学参与其中，大学60%以上的研发经费来自政府资助，《拜杜法案》加快了大学科研成果向市场转化。注重引导大企业与小企业创新合作，通过立法的方式支持企业之间进行合作研究开发，规定大企业要把承担政府采购合同份额的20%转包给小企业。高度重视争夺全球高端人才，持续推进实施移民政策，硅谷地区约37%的人口出生在外国。
创业目前的国家政策是什么
为支持大学生创业，国家和各级政府出台了许多优惠政策，涉及融资、开业、税收、创业培训、创业指导等诸多方面，对于自主创业的毕业生，可以在注册登记、贷款融资、税费减免、创业服务等方面获得扶持。1.税收优惠：持人社部门核发《就业创业证》（注“毕业年度内自主创业税收政策”）的高校毕业生在毕业年度内（指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日）创办个体工商户、个人独资企业的，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。对高校毕业生创办的小型微利企业，按国家规定享受相关税收支持政策。2.创业担保贷款和贴息：对符合条件的大学生自主创业的，可在创业地按规定申请创业担保贷款，贷款额度为10万元。鼓励金融机构参照贷款基础利率，结合风险分担情况，合理确定贷款利率水平，对个人发放的创业担保贷款，在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政给予贴息。3.免收有关行政事业性收费：毕业2年以内的普通高校学生从事个体经营（除国家限制的行业外）的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。4.享受培训补贴：对大学生创办的小微企业新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并交纳社会保险费的，给予1年社会保险补贴。对大学生在毕业学年（即从毕业前一年7月1日起的12个月）内参加创业培训的，根据其获得创业培训合格证书或就业、创业情况，按规定给予培训补贴。5.免费创业服务：有创业意愿的大学生，可免费获得公共就业和人才服务机构提供的创业指导服务，包括政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。6.取消高校毕业生落户限制：高校毕业生可在创业地办理落户手续（直辖市按有关规定执行）。7.政策支持大学生创业“首违免罚”：工商、城管执法等部门在对大学毕业生在创业过程中首次出现的情节轻微、没有对社会和他人造成危害后果的一般性违法行为，只给予警示告诫，帮助大学生创业者纠正，不给予行政处罚。注： 由于各个地方政府的政策不同，对大学生创业的补贴政策也有许多不同。另外，以上均为国家的帮扶政策，在许多众创空间和孵化器也有针对大学生创业者不同的优惠政策。以双创街为例：针对符合国家标准的大学生创业者，双创街将根据创业项目和所在地情况，给予适当的办公租金补贴。可以免费参加双创街举办的创业沙龙，创业讲座等创业指导服务。优先参加双创街举办和承办的项目路演大赛，创业创新大赛等。免费对接知名创投基金。依托双创街品牌优势和合作媒体，给与高曝光量的品牌推广服务。
传媒专业在美国有哪些分支?
美国传媒专业的研究方向有很多，同学们可以根据自己的未来的职业规划，选择适合自己的研究方向。
一、大众传媒、媒体研究类
这类专业主要通过文化差异、思维方式方面的教育 , 让学生懂得传媒的基本理论 , 提高学生在电影电视、平面媒体、通讯机构的实践能力。该类专业的毕业生可以选择在传媒行业工作也可成为专业的公关人员 , 在企业、政府、社区、教育机构、酒店、医疗福利机构、文化交流组织等行业任职。
二、营销广告类传媒
广告是媒体生存和发展的基础。学生通过学习将掌握广告以及广告行业运作的基本原理和技巧。不过多数的广告专业更强调广告的创意与设计 , 因此广告专业的学生需要有一定的美术基础。该类专业的毕业生既可进入政府部门 , 也进入私人企业 , 从事消费者营销、销售、品牌经理、广告设计、广告执行、营销咨询等。
三、创作表演类
这类留学传媒专业更侧重于影视表演方向 , 专业更关注学生的创造能力与表演天赋。学生要具备专业的创造才能和技能 , 职业包括创造性导演、艺术导演、导演、脚本写作、摄影、编辑等影视相关工作。
四、媒体管理、传媒管理
这类专业更倾向与传媒行业内部的管理与流程改造。通过专业课程的学习 , 学生将更加了解传媒企业的运作方式和盈利模式。 : 这些专业的毕业生可从事媒体管理和传媒机构管理等工作。同时作为传媒与管理的交叉学科。学生也有机会从事其他行业的管理职位。
五、新闻学
美国的新闻学专业 , 比较强调实践。主要教授的课程包括 , 新闻采访技巧、新闻采编、新闻评论、新闻摄影、节目主持等实用性技巧。学生毕业后就拥有了很强的业务实践能力。因此美国新闻专业的毕业生广受好评。