简单来说，国债卷是一种筹集资金手段，由国家发起。按照投资者所买的期数不同会得到不同程度的利息。期限到了之后，国家把本金一并还给投资者。所以国债卷还有另外一种说法就是“国家银行”，国债卷可以被看做一种存款手段。
国债和一般债务债权区别
国债从大范围上看属于债务，但是是一种特殊的存在形式，跟常见的债务债权相比会有以下特色：
1、从法律关系主体来看，国债的债权人范围较广，可以是合法公民或其他团体组织。也可以是其他国家的政府部门或组织，但是债务人通常而言只可以是国家；
2、从法律关系的性质来看，从国债的法律角度看，新增加和变化的法律关系能够更好的表明国家的具体趋势走向，虽然和其他金融法律横向比较来看，国债所属的法律关系是平等性质，但和普通的债权债务对比，能够更加突然其中隶属性质；
3、从法律关系实现来看，国债在债权债务中诚信度最高、安全保障最好的；
4、从债务人角度来看，国债的方便性、灵活性、稳收益性为大众所熟知；
5、从债权人角度，国债的安全性、稳定性、流动性都有保障。